泰政办〔2015〕85号 

各乡镇(场、区),县直有关单位:

    《长泰县病死猪fun88体育官网网站手机版处理工作实施方案》已经县政府2015年第四次常务会议研究同意,现印发给你们,请按照相关要求,认真贯彻执行。 

              

(此件主动公开)

长泰县病死猪fun88体育官网网站手机版处理工作实施方案

为进一步规范我县病死猪fun88体育官网网站手机版处理,切实保障我县畜产品质量安全和生态环境安全,促进生态文明先行示范区建设,根据福建省人民政府办公厅《关于建立病死猪fun88体育官网网站手机版处理机制的通知》(闽政办〔2015〕5号)和福建省农业厅、福建省财政厅《关于做好养殖环节病死猪fun88体育官网网站手机版处理补助相关工作的通知》(闽农计〔2014〕297号),以及漳州市人民政府办公室《关于推进病死猪工厂化集中处理的实施意见》(漳政办〔2014〕146号)等文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
    一、目标任务

按照政府扶持、企业运营、保险联动、科学设置、规范处理的原则,推行集中fun88体育官网网站手机版处理病死猪,规划建设病死猪fun88体育官网网站手机版处理厂1家,负责全县病死猪收集、处理,并配套建设覆盖所有生猪养殖区域的病死猪收集点。到2015年底前,全县基本实现养殖、屠宰环节病死猪fun88体育官网网站手机版处理,经fun88体育官网网站手机版处理厂的病死猪占处理总数的80%以上,逐步停用、关闭、填埋原有的病死猪fun88体育官网网站手机版处理池,杜绝二次污染。

二、工作要求

 (一)明确生产经营者主体责任

从事生猪饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死猪fun88体育官网网站手机版处理的第一责任人,必须履行病死猪fun88体育官网网站手机版处理,并向当地乡镇(场、区)和畜牧兽医部门报告的义务,任何单位和个人不得随意丢弃、经营、屠宰病死猪。各乡镇(场、区)要通过各类媒体、印发宣传材料、举办培训班等方式,加大宣传力度,进一步强化生产经营者的法律意识,督促履行第一责任人的义务。

(二)落实属地管理职责

病死猪fun88体育官网网站手机版处理实行网格化管理。各乡镇(场、区)必须对本辖区病死猪fun88体育官网网站手机版处理负总责,负责收集运输组织实施、流程监管、管理费用筹措支付、消毒防护物资的采购发放,特别是要及时组织收集来源不明的陆地、水体中的病死猪,并按有关规定,发放收集管理员补贴,建立收集台帐和信息报送2015年8月15日前,完成病死猪收集点建设、收集管理员队伍选聘。

(三)完善设施和队伍建设

1.病死猪fun88体育官网网站手机版处理厂必须按照相关标准和规范要求,保障全县病死猪fun88体育官网网站手机版处理的需要,配齐机械处理设备、冷藏库、电子监控、专用运输车等设施设备,负责全县病死猪fun88体育官网网站手机版处理。

2.各乡镇(场、区)要根据当地生猪养殖情况,统筹规划和合理布局病死猪收集点,每个村(作业区)按要求建立1-2口病死猪收集点,其中,饲养量大于3000头的村(作业区)建2口,用于临时收贮和运输交接病死猪。每口建设容积5立方米(长2米、宽1.67米、高1.5米)。

3.各乡镇(场、区)要明确1名分管领导,具体负责病死猪fun88体育官网网站手机版处理各项工作协调落实,并指定若干名fun88体育官网网站手机版处理监管人员,具体负责病死猪收集情况确认和台账建立。同时,要以村(作业区)为单位,选聘病死猪收集管理员,具体负责打捞收集弃置在水体、陆地等公共场所的病死猪,受理养殖场(户)有关病死猪报告和病死猪收集,协助建立收集台账。收集管理员由村推荐,经县农业部门业务技能培训后,由乡镇(场、区)聘用管理,做到持证上岗。

(四)建立健全fun88体育官网网站手机版处理工作体系

1.各乡镇(场、区)采用购买服务的形式,有偿委托fun88体育官网网站手机版处理厂处理本辖区收集的病死猪,双方应当签定委托处理协议书,明确双方权利义务。

2.各乡镇(场、区)要督促各村收集管理员做好病死猪收集、集中放置临时收集点,做好与fun88体育官网网站手机版处理厂病死猪交接确认、台账登记,运输装载。生猪养殖场(户)必须与所在乡镇(场、区)签订病死猪fun88体育官网网站手机版处理协议书或承诺书,方可养殖。

3.fun88体育官网网站手机版处理厂要建立完善基础设施建设,健全和落实防疫、运输、台帐、报备等各项管理制度,取得《动物防疫条件合格证》和《企业法人营业执照》后方可运行,并依法规范管理,自觉接受有关单位和群众监督。

4.县农业、财政部门每月联合组织监督检查fun88体育官网网站手机版处理厂fun88体育官网网站手机版处理病死猪的情况,确认fun88体育官网网站手机版处理厂每月处理病死猪数量、处理流程,并按时向市农业、财政部门报送相关信息。

三、保障措施

(一)强化病死猪fun88体育官网网站手机版处理监管

各级各部门要各司其职,密切配合,进一步强化病死猪及其产品监管。农业部门负责fun88体育官网网站手机版处理设施建设规划的起草、处理设施建设设计、处理技术规范制定、业务指导、人员培训、登记报表收集汇总,督促fun88体育官网网站手机版处理厂落实各项制度,fun88体育官网网站手机版处理新技术研究推广,把好生猪检验检疫关,开展病死猪治理整顿,从源头上杜绝病死猪流入市场。市场监督管理部门负责查处违法使用、经营病死猪肉及其产品的食品生产、流通经营及餐饮服务单位,并协助公安部门查处此类刑事案件。公安部门负责查处屠宰、经营病死猪刑事案件。环保部门负责查处病死猪污染环境行为。

(二)加大综合执法力度

县农业、市场监督管理、卫计、公安等部门要按照《中华人民共和国动物防疫法》和漳州市中级人民法院、漳州市人民检察院、漳州市公安局《关于印发依法从重从严打击经营病、死猪(肉)及其制品的违法犯罪活动的意见的通知》(漳中法〔2009〕37号)等有关规定,加强生猪养殖、生猪产品流通、冷藏、加工、餐饮以及生猪屠宰等环节监督检查,深入查处经营、运输、屠宰、加工病死猪的违法案件,从重从严追究相关人员责任,始终保持严厉打击高压态势。对于发现3次及以上不按规定fun88体育官网网站手机版处理病死猪的养殖户,强制组织关闭、拆除养殖场。同时,应设立举报电话,及时奖励举报人,形成全社会共同监督。

(三)落实资金保障

1.fun88体育官网网站手机版处理厂建设补助。fun88体育官网网站手机版处理厂建设竣工后,经验收合格,县财政给予一次性基建补贴45万元、每台专用运输车辆一次性50%购车补贴。

2.病死猪临时收集点补贴。经验收合格,给予各村(作业区)每口病死猪临时收集点一次性补贴1200元。

3.对于fun88体育官网网站手机版处理病死猪给予每头80元补贴,其中,fun88体育官网网站手机版处理厂每处理1头病死猪,给予补贴50元(县财政补贴30元每季度拨付一次,省级以上财政补贴20元每半年拨付一次);养殖户每提供1头病死猪,给予补贴20元(乡镇组织打捞收集弃置的病死猪,直接支付乡镇,每半年拨付一次);村级管理费10元(县财政每半年拨付一次)。

4.病死猪收集管理员基本工资补助每月300元,县财政与乡镇(场、区)各承担150元/月。县财政按每季度拨付乡镇(场、区)一次,各乡镇(场、区)按时逐月足额发放到位,并可根据实际情况,自行另外补助。

5.fun88体育官网网站手机版处理厂保底补助。fun88体育官网网站手机版处理厂每月处理病死猪不足3000头(以年度计算),不足部分由县财政给予每头补助20元,年终通过结算,次年年初拨付补助资金。

(四)明确奖惩责任。县政府将组织考核评价、挂牌督办,对重视不够、工作不力、玩忽职守,造成严重后果的,从严追究相关人员责任,涉嫌犯罪的移送司法机关处理;对工作措施得力、成绩突出的,将给予表彰。


 长泰县人民政府办公室

2015年8月18日